惠州二手房税收政策文件_惠州二手房税收政策

1.有好多空置的房子还有囤积房，怎么能解决这些房子可以真正实现居住的用途呢？

2.深圳离惠州那么近为什么没有推动惠州这边的发展？

3.房地产调控正向三四线城市蔓延

4.469万打中新房，577万卖出，是赚了还是亏了？

5.全国房地产政策变动监测报告（2021年10月）

6.限购升级、热盘摇号、税收调整，最严调控能让东莞楼市降温吗？

7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。

同时宣布，将银川、徐州、金华、泉州、惠州纳入房地产市场监测重点城市名单。至此，该份监测名单上的城市扩充至8个，上半年进入该监测名单的城市是东莞、南通和南昌。

记者梳理国家统计局数据公布的70个大中城市房价变动情况发现，上述5个城市近半年来始终处于70个大中城市新房、二手房价格同比涨幅前列。其中银川新房价格同比涨幅1-5月均处于全国首位，环比涨幅1-6月份均位于全国前10名之列，二手房涨幅也从未跌出前8名；徐州上半年一二手房价格同环比涨幅共上榜19次，并多次领涨全国。

5城房价涨幅突出

“银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市作为长三角、珠三角、热点二线的代表城市，今年以来房地产市场活跃度高，新房价格或二手房价格普遍上涨较快，土地市场竞拍热度亦较高，给房地产市场带来明显不稳定预期。”

中指研究院指数事业部研究副总监陈文静向记者表示，“根据中房指数系统百城价格指数，上半年徐州新房价格累计涨幅已超5%，徐州、金华二手房价格累计涨幅亦在5%以上，市场热度已持续较长时间；银川、泉州二手房价格涨幅亦较高。”

数据来源：中指研究院

事实上，上半年三四线城市整体增长动力并不强劲。据贝壳研究院统计，上半年市场需求流向一二线城市趋势明显，三四线城市上半年新房成交套数累计同比增长29.2%，成交面积累计同比增长27.9%。

特别是进入二季度，三四线城市新房成交面积同比已经出现下跌，从政策调控的角度看，上半年的调控政策主要出现在一二线城市，但新房市场仍然保持增长，可见市场关注度逐渐向高能级城市汇集。

在此情况下，金华、银川、徐州、泉州、惠州的房价涨幅显得尤为突出。中指研究院数据显示，上半年，徐州、金华、惠州、银川的新房价格累计涨幅分别为5.43%、4.26%、2.64%、2.37%，均进入全国前20名。

泉州房价上涨同样引人注目。克而瑞数据显示，2020年泉州主城区成交均价10334元/平方米，同比上涨12.4%，创近十年来新高。据国家统计局数据，今年1-6月，泉州房价一处于上涨状态，其中6月份新房价格同比上涨5.2%，二手房价格同比上涨2.6%。

上海中原地产市场分析师卢文曦指出：“相对于一二线城市调控不断加码，三四线政策力度稍显弱一些，资金有外溢效应。加上本身这些城市处于都市圈范围，经济发展潜力有想象空间。此外，总价不高、限购限贷门槛不高，从资产配置的角度来看，会吸引买家介入。”

数据来源：国家统计局

土地市场持续高热

土地市场过热一定程度上也助推了楼市的热度。中指研究院统计显示，二线城市土地供应量较去年略降，成交均价同比上涨23.7%；但三四线城市供应量同比小幅缩水，成交方面量跌价涨，溢价率达到24%，超越一二线城市。

记者注意到，针对地价房价上涨过快的情况，部分城市已经有所行动。如金华市3月份以来已经抓紧发布调控，“优化土地供应、完善土地出让方式”等举措出台，“限房价 竞地价”的土地出让方式开始落地。6月份进行的土地出让中，从未实施过限房价的金华在8宗地中推出了2宗“限房价、竞地价”地块，第二批8宗地块中有7宗“限房价、竞地价”。徐州也在4月份出台了相关政策，但力度和效果并不明显。

“徐州6月底集中成交的地块中，多宗达到最高限价，竞拍热度偏高；惠州今年以来成交的住宅用地中亦有多宗地块楼面价刷新区域新高。”陈文静告诉记者。

对于进驻三四线城市的房企而言，三四线城市不断被纳入重点监管有意味着什么？卢文曦分析认为，“对于进入这些城市的房企来说，不要因为市场情绪波动较大，拿地就失去理智，坚决不能抢高价地。其次，目前市场供销两旺，那么就顺势加快推盘，价格上不要做过多坚持，因为调控可能随时到来，届时想出货都困难了。”

调控政策或加速落地

今年以来，重点监测城市不断扩围，上半年东莞、南通和南昌被列入市场监测重点城市名单，此次银川、徐州等5座城市再次被纳入名单。陈文静预计，将有更多城市积极响应和落实中央精神，房地产市场热度较高、土拍热度高的城市均有政策加码的可能。短期看，房地产市场或将进入调控政策密集发布期。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向记者表示，“上述城市后续调控政策收紧的可能性将增大。尤其是对于地方调控的责任心有强化的导向，要求此类地方主动发现问题、主动研究问题，真正确保市场的稳定，尤其是包括新房交易价格、二手房交易价格、土地价格和租赁住房价格等会纳入积极的管控之中。据此也要求相关城市市场参与者重视政策的威慑性，积极主动调整策略，进一步促进市场、秩序和预期的稳定。”

“管理有下沉的苗头，关键在于楼市调控不能顾此失彼，一二线受到控制了，其他城市还处于高温，从资金的角度来看，哪里有机会就要去哪里。从整个楼市大格局来看，调控不能存在‘死角’。资金一旦腾挪成功往往有不好的示范作用。而且相对一二线城市，三四线本身需求不足，形成炒作氛围后即不利于资金脱虚向实，也不利于楼市稳定发展。”卢文曦续称。

值得注意的是，7月30日中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

有好多空置的房子还有囤积房，怎么能解决这些房子可以真正实现居住的用途呢？

近段时间以来，各地稳楼市政策密集出台，中原地产研究院统计数据显示，截至5月20日，当月累计有超过56个城市发布了稳楼市政策。就在5月23日，哈尔滨也加入稳楼市行列，发布通知废止了2018年5月出台的房地产市场调控政策。

证券时报记者梳理发现，此轮房地产新政呈现三大新特征：第一，此轮房地产新政不再单纯为刺激购房需求，而是与当地人口政策、人才政策等相结合，寄望一举多得，如武汉、杭州、东莞、泸州、常州、沈阳等地最新房产政策；第二，此轮购房政策不再全国相对统一，而是各地拥有了更多自主权，它们均根据自身情况取灵活、多样的稳楼市措施因城施策，如长沙、杭州、沈阳、德州、日照、连云港、惠州等；第三，北上广深等一线城市及全国少数重点二线城市调控仍未明显放松，三四线城市放松力度最大，不同城市间购房政策差距拉大。

多位接受记者访的专家及业内人士表示，当前房地产市场最大的问题是社会信心不足，目前的政策调节仍称不上是重大利好，只是局部调整，短期内难以对市场产生大规模提振效应，但整体而言目前房地产市场已开始筑底回升。

与人口人才政策结合

与人口政策、人才政策等其他政策相结合是此轮稳楼市新政潮呈现出的新特点，也是未来新趋势。

5月14日，东莞市住建局凌晨出台楼市新政指出，商业银行要执行好差别化住房信贷政策，合理确定商业性个人住房的首付款比例和利率，另外，对符合国家生育政策生育二孩或三孩的居民家庭，允许其新增购买一套商品住房。

无独有偶，南京市最新购房新政也指出，生育两个孩子及以上的南京户籍居民家庭可新增购买一套商品住房的同时，还可享受相关银行最优惠利率等支持。杭州的新政则明确，符合条件的三孩家庭在报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。

类似楼市新政与其他政策相结合的案例不少，沈阳最新购房政策限购放松的条件同时向二孩或多孩家庭、以及青年人才倾斜。沈阳明确，对生育二孩、三孩未满18周岁的居民家庭在沈阳行政区域内已拥有2套住房的，可在沈阳限购区域内再购买1套新建商品住房。沈阳还规定，对生育二孩、三孩未满18周岁的住房公积金缴存职工家庭，使用住房公积金购买自住住房的，限额可放宽到当期最高额度的1.3倍。

另外，针对青年人才，沈阳市再次扩大公积金支持范围和力度，在沈就业的毕业5年以内全日制本科以上高校毕业生，公积金限额可放宽到当期最高额度的1.2倍。

5月19日，四川泸州也发文明确，对现役军人、退役军人、泸州市农村户籍人员、非泸州市户籍人员、毕业未满五年的大学（包括专科和本科）毕业生，以及二孩、三孩家庭购新房给予一次性总购房款2%的补助。

此外，安徽芜湖对符合条件的青年英才给予最高20万元的购房补贴，山东日照则对青年人才给予最高10万的购房补贴，同时将首次公积金购房最高额度提高到100万元。

相关情况已成趋势。据不完全统计，杭州、南京、无锡、东莞、乐山、绵阳、达州、苏州、泸州等多个城市针对多孩家庭出台购房新政，内容涉及发放购房补贴、提高公积金额度以及放松限购政策等。另外，常州、芜湖、沈阳、鹤壁、日照、扬州、泸州等城市最新出台的购房政策都针对青年人才给予了放款限售条件方面的倾斜。

北京大学博士后研究员张磊对证券时报记者表示，我国将进入少子化高龄化社会，不断减少的新生人口和快递增加的老年人口是我国将来的人口趋势，而日本等发达国家的政策经验表明，任何单独的政策措施都无法对生育率提升起到决定性作用，只有设立涵盖婚恋、生育、教育、住房、养老、社保等方面的一揽子家庭支持，优化公共服务供给和公共配置，才能全面保障家庭发展，提升家庭生育意愿，这是此轮多地购房新政与人才、人口等政策结合的原因。

平安不动产市场研究副总监岳翔宇也对记者表示，以家庭多孩为放松限制的前提条件，实际是缩小了政策适用范围，减轻了宽松力度，这主要是因为一些地区希望通过试探性宽松来逐步加码，避免放松节奏过快导致市场迅速升温，与以往的宽松政策相比形式更加丰富。

多位专家表示，与人口、人才政策结合正逐渐成为新一轮房地产政策优化的新趋势，针对多孩家庭的购房支持政策既能促进合理购房需求的释放，也能在一定程度上鼓励生育、促进人口增长，与人才政策结合则有利于各地吸引人才就业，预计后续将有更多城市跟进。

形式多样因城施策

各地购房政策更加灵活、多样、本地化也是此轮稳楼市政策潮所呈现的一大特点。此轮已出台的政策中，各地均根据自身情况灵活取了调整公积金、优化限贷、降低首付比例、实施契税优惠、减少限售年限、给予购房补贴、盘活租赁市场等其中一种或多种措施，对所在城市购房政策进行调整。

长沙算此轮稳楼市新政潮中较引人注目的一个城市。其最新购房政策明确已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。对此，有声音认为，长沙新政相当于给绝大多数置换需求强烈的改善一族发放了一张免费“房票”。

不过，不过长沙住建局方面官方答疑称，该政策依然有所限制，比如业主需要与试点企业签订《长沙市盘活存量房供作租赁住房合作协议》，将存量房盘活供作租赁住房，运营年限时间不得低于10年，同时目前资格审核时，以家庭为单位，盘活一套或多套住房用作租赁的，暂按“一户核减一套”的原则核减家庭住房总套数，即有多套住房出租的家庭，在家庭住房套数计算时均只核减一套。

天津、东莞、惠州、佛山、杭州、苏州、武汉、济南等一批热点城市也已根据自身情况推出了“自选动作”。天津将购买家庭首套住房的公积金最高限额由60万元上调至80万元；东莞将个人住房转让增值税征免年限由5年调整为2年，商品住房取得不动产权证满2年的可以进行交易转让；惠州取消惠阳区、大亚湾区限购；佛山满5年二手房不占购房名额，交易也不限购；杭州新政规定，落户未满5年在限购范围买二手房取消社保要求，非本市户籍家庭连续缴纳社保或个税满12个月即可购房，降低二手房限购门槛；苏州一手房限售3年调整为2年，二手房限售全面取消。

部分城市则推出了刺激购房组合拳，如四川泸州最新稳楼市政策涉及给予购房补贴、优化土地出让条件、调整落实税收政策、实施差别化住房信贷政策、取消按揭保证金、优化完善二手房网签备案、办税、办理转移登记工作流程等多方面。

江苏常州、辽宁沈阳稳楼市政策也诚意满满，其中常州将限售时间由取得不动产权证后满4年调整为满2年，同时将第二次住房公积金首付比例由50%降低至30%，同时提高公积金最高额度30万至60万，家庭最高至90万。此外，常州还加大了对常州博士和35周岁以下硕士等高端人才的支持力度。

其他城市稳楼市新政也丰富多样，洛阳、上饶、连云港、梅州等城市降低首付比例至二成，株洲、南阳、黄石、岳阳、鹤壁等或契税优惠、或购房补贴财政“托市”；无锡将个人住房转让增值税免征年限由5年调整为2年。

松绑尺度差别大

目前，北京、上海、广州、深圳等几个全国一线城市除了全国性的降息政策外，暂无其他显著稳楼市政策出台。而南京取消二手房限购新政则在官宣不到三小时即被紧急删除，此前今年4月广州有银行启动“接力贷”也被当日叫停。足见，在楼市方面，北上广深等重点城市依然未显著放松。

中指研究院分析，从各线城市政策侧重点来看，一线城市在购房补贴、落户/引才等方面微调政策，二线城市更加侧重优化限购、调整公积金、发放购房补贴、落户/引才等方面，三四线城市调整的政策更多地聚焦在发放购房补贴、多孩家庭住房支持以及落户/引才等方面，弱三四线城市将政策放宽至国家政策规定最低水平，在刺激购房消费的力度上均是本轮政策潮中最强。

中指研究院认为，短期来看，中央政治局会议定调楼市“支持各地从当地实际出发完善房地产政策”，各地因城施策落地的节奏有望进一步加快，力度或继续加大，预计一线城市政策将继续以微调为主，以引才或纾困为突破口，修复市场信心，其他城市政策力度有望继续加大，限贷、限售等限制性政策存在优化预期。

4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局发布23条措施，再次明确“稳地价、稳房价、稳预期”的房地产定调。

4月29日，中央政治局会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

据了解，这是多年来中央政治局会议对房地产行业特别关注的一次，可见房地产市场形势严峻。中央支持各地从当地实际出发完善房地产政策，表明了中央对各地因城施策完善房地产政策的支持态度，释放出更为积极明确的信号。

从数据上看，今年一季度我国房地产业确实不容乐观。今年一季度全国房地产开发投资同比增长0.7%，增速进一步下滑，商品房销售面积同比下降13.8%，销售额同比下降22.7%。3月份30个重点监测城市商品住宅成交面积环比增长48%，同比跌幅扩至47%，百强房企整体业绩规模也同比大幅降低47%。

信心不足是最大问题

张磊告诉证券时报记者，今年在疫情的新一轮冲击下，房地产市场加速下行。4月份，房地产投资、销售、新开工、施工等各主要数据同比增速继续为负，且降幅不断扩大，房地产行业企稳难上加难。目前对房地产来讲，信心不足是最大问题，转变房地产下行趋势的关键，是扭转社会特别是居民对房地产行业的预期。目前的政策调节仍称不上是重大利好，只是局部调整，短期内难以对整个市场产生大规模提振效应。

岳翔宇对证券时报记者表示，本轮疫情前宏观经济、房地产销售均处于下行，肺炎疫情之下部分地区居民难以出门，看房购房自然也无从谈起，这令房地产市场加速触底。正常情况下，房地产调控政策无论是宽松还是收紧，即便有效，也必然有一定的滞后性。疫情影响下，各类政策的效果也会进一步延后，至少要到封控结束后才会较为明显。此外，“房住不炒”基调不变的情况下，各地会尽力稳定房价走势、避免暴涨暴跌，居民购房也将更加理性，因此虽然市场回暖的确定性很高，但节奏不会太快。

全联并购工会信用管理委员会专家安光勇也对记者表示，目前整个房地产行业处于严重的下滑期，今年年初至今不断反复的肺炎疫情又令行业雪上加霜，预计目前密集出台的房产政策效果有限。

金融系统业内人士武忠言则表示，房地产行业链条长、带动效应强，此轮稳楼市政策对新市民、青年大学生安居乐业、扎根一地发展具有现实意义与积极作用，也利于房企加快存量新房出清和房企资金回笼等。

从各地购房者动向来看，此轮稳楼市政策已在一定程度上刺激了消费者的购房需求。

据媒体报道，机构数据显示，杭州新政后两天二手住房的日均挂牌量，是新政前近一月里日均净挂牌量的近7倍。多位受访的房产经纪人表示，从17日开始，二手房的咨询量明显增加。出于对市场前景的看好，杭州个别业主应声上调挂牌价，有业主一次性上调了80万元。但对于大幅涨价的业主，经纪人直言有点离谱。来自深圳、天津、苏州的房产中介也表示，近来看房的人开始多起来了。

58安居客房产研究院分院院长张波分析认为，4月房地产市场总体面还未呈现全面复苏态势，部分城市房价下行压力依然存在，市场信心处于筑底回升阶段。

另外，从全国来看，楼市政策宽松力度也越来越强。5月20日，距离5月15日首套个人住房商业利率下限下调20个基点后不到一周时间，央行再公布新一期LPR利率，与个人住房按揭密切相关的5年期以上LPR下调15个基点至4.45%。这意味着，房贷利率下调空间进一步打开，最低可至4.25%。

根据贝壳研究院发布重点城市主流房贷利率数据，2022年5月贝壳研究院监测的103个重点城市主流首套房贷利率为4.91%，二套利率为5.32%，分别较上月回落26个、13个基点，再创2019年以来新低。

深圳离惠州那么近为什么没有推动惠州这边的发展？

.

全国现有库存房够1400万人居住，有城市空置房12年都卖不完？

.

部分城市的确面临巨大风险

.

老雷觉得问题的题眼在于有城市三个字这里，

各个城市的库存情况是不同的。

.

例如老雷所在的大湾区，九个城市可以分为四个级别

.

.

最好的是深圳、珠海、东莞，库存不高，

去化周期在12个月之内。

.

次之是广州、佛山，虽然库存面积超1000万㎡，

但去化周期仅略高于12个月，证明市场信心较好。

.

比较危险是中山、江门、肇庆，

虽然库存面积不高，但去化周期太长，证明市场信心不佳，

后续房企拿地、买家购房的动力预计都比不上前两者。

.

最危险是惠州，

其“夺得”大湾区库存面积冠军，

且去化周期仅略低于肇庆位列第二位。

.

相比于库存，我更看重去化周期，

库存高但去化周期短的城市，

片区其实不是最危险的。

.

因为去化周期短证明销售速度快，

市场不算太严峻。

.

反而库存低但去化周期高的比较危险，

可能是房企们早就觉察到危险放缓甚至停止新建工作了。

.

当然最危险的是库存高，去化周期还长的城市。

.

.

各城市空置房的原因又不尽相同

.

上面说的大湾区九城都算一二三线城市，情况不会差到太严重的地步，

其他中小型城市就不同了。

.

.

例如紧邻广州的清远，去化周期稳稳地保持在两年（24个月）以上，并持续上涨。

.

证明了市场的信心严重不足，但因为几年前部分房企因误判利好涌入，

导致现在销售速度严重跟不上新建速度。

.

这就是典型的接近崩盘城市，

房地产行业基本处于停滞状态，库存急剧上升；

原因一般是因为早几年“涨过了”，而后续没有接得过来。

.

稍微好一点反而是不靠近一二线城市，早年楼价也没被“炒起来”过的，

市场泡沫不大，早年误判而拿地的房企也不多。

.

每年新建多少能卖多少房企心里有数，所以库存上涨也不会太快。

.

按这个思路其实一二线城市的远郊部分也不安全，特别是全靠未来规划堆砌起来的新区。

.

房地产调控正向三四线城市蔓延

你所谓的发展是什么？房价还是工厂搬迁的实体经济？

首先深圳经济总量高，深圳之前也有腾笼换鸟和工厂搬迁外地的需求，但是工厂搬迁都是长远考虑的，要综合考虑当地的税收，，土地，招聘支持，所以深圳这边搬迁的工厂并不一定在周边选择，而是一步到位迁移到湖南、江西等地，那里在未来10到20年内都可以保持较低的运营成本。

另外工厂搬迁，按照劳动法规定，你只要更换城市，员工就可以不跟随过去，工厂就要赔偿员工，即使你从深圳搬到只隔一条马路的对面的惠州或者东莞，因此从工厂角度考虑，搬迁到惠州东莞和搬迁到湖南江西的成本是一样的。

已经现在惠州东莞靠近深圳的片区都是房价最高的区域，做为当地人员，你是做实体经济还是发展房地产直接卖土地来的直接呢？大部分都是短视的，靠卖地这么简单粗暴增加财政收入可能是第一选择。只有东莞市在松山湖划出一个区大力承接华为等高端企业，现在东莞松山湖GDP已经和虎门并驾齐驱很快就是东莞第一经济镇区。

以前惠州三星、TCL等很多大公司工厂，但是这些公司也都因为种种原因撤资了，有大环境的因素，也有本地的因素吧。

你这个提问看，你应该是投资了惠州的房产，但是你如果经常去惠州，就会发现惠州的房子太多了（大亚湾和惠州市区都有非常非常多的房子），空置率非常高（80%空置），一手房房价很高，二手房有价无市，二手房基本上只有一手房价的50%左右才能做到实际成交。

房价是跟着工作机会走的，纯粹的投资和炒作都是无根之水，因此东莞松山湖的房价实实在在的涨起来了。希望你今后投资或者购买自住时多考虑工作机会的选型

469万打中新房，577万卖出，是赚了还是亏了？

中房网讯（高鹤/文）房地产调控，有进一步向三四线城市蔓延的趋势。

8月23日，山东聊城发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，提出自9月1日起实行商品住房价格限控，加强房地产开发项目监管等调控措施。

实际上，8月份以来，包括义乌、金华、衢州等三四线城市也发布政策，纷纷加码房地产市场调控。而在此前住建部约谈的银川、徐州、金华、泉州、惠州5城中，大多数都为三四线城市，这也被市场认为是调控下沉的强烈信号。

“调控逐渐下沉到三四线城市，其实也是因为此类城市面临一些新的情况，尤其是房价炒作等现象比较多。所以类似下沉也说明调控不断细化，不断发现新问题。当前一些东部三四线城市确实有各类炒作，包括一些重点地级市和百强县。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对中房网分析称。那么，三四线城市到底出现了什么新情况？以致受到监管层的重视。

快速升温的楼市与地市

“一房难求，买房还要找关系，在售项目普遍捆绑车位与储藏室加价销售。”“新盘半小时内售罄。” “开始收取30万元茶水费，并提出全款优先购房。”这不是一二线城市的场景，而是部分三四线城市近期的真实写照。

受一二线城市密集调控、重点城市“集中供地”和房企金融端趋紧等因素影响，部分房企下沉至“法外之地”的三四线城市。叠加疫情后的返乡置业潮，导致近期部分三四城市楼市快速升温。

根据国家统计局此前公布的各月新建商品住宅销售价格指数梳理后发现，扬州新建商品住宅和二手住宅价格指数已连涨长达17个月，蚌埠二手住宅价格指数连涨16个月，泉州新建商品住宅和二手住宅价格指数连涨15个月。此外，温州、九江等三四线城市新建商品住宅和二手住宅价格指数均已连涨至少7个月。

单从价格来看，长三角地区的义乌，无疑是房价高企的典型代表。据全国房价行情显示，截至2021年8月31日，义乌均价为29524元/平方米，近三万元的均价水平，已经远远超过许多二三线城市。

与义乌相距130多公里的衢州，楼市也呈现出火热的态势。尽管房价不如义乌高，但当地的住房需求在疫情过后开始集中释放， 2021年以来量价齐升。在全国房价行情网上，衢州市2021年7月的挂牌价为18585元/平方米，与成都和西安同期的挂牌价几乎持平。

根据克而瑞一项调研报告，衢州当地不乏有能力全款购房的改善客群，“典型如柯城西区，市场一房难求，买房还要找关系，在售项目普遍捆绑车位与储藏室加价销售。”

无独有偶，常州金坛楼市也是一房难求。从克而瑞监测数据来看，2021年前5月金坛区商品住宅成交面积为59.4万平方米，同比增长118%，较2019年同期增长151%。全区预售价最高的中海翠语江南首开半小时内售罄，乾亨当代府和江东钱塘映象更是“一房难求”。部分项目甚至出现收取30万元茶水费，并提出全款优先购房的要求。

另一方面，自2020年起，万科、万达、新城、碧桂园、中海等品牌房企纷纷密集进驻三四城市。随着这些品牌房企的密集进驻，土地市场也开始热浪滚滚。

近日，仁恒以楼板价15951元/平米在江阴竞得一宅地，成为该地新的“单价地王”。克而瑞数据显示，南通、常州、金华、淮安等多个三四线城市在7月均有集中拍地，成交量也均超过了100万平方米。其中，常州市区推出的7宗双限宅地，吸引了包括中海、保利、金地在内的众多房企竞拍，最终全部触顶摇号。而在此之前，惠州、泉州、宿迁等城市也均出现超100%溢价率成交地块的现象。其中，武汉地产于3月便以总价30亿元、楼板价高达3.6万元拿下义乌一块宅地，并创下该地土拍的新纪录。

某知名品牌房企负责人表示，“如今很多开发商投资的总原则是，哪里有银行信贷额度，就去哪里。他们的核心诉求是，要首先力保现金流的安全，而非利润。

而一般品牌房企进入三四线后，银行大多会为其预留额度。而三四线这个战场，对于房企来说，竞争更加激烈。除了碧桂园、恒大、中梁外，今年万科、中海、保利、金茂等房地产企业也快速下沉周边三四线抢地，导致竞争加剧，市场“内卷”。

超20城举起调控大棒

据中房网不完全统计，今年以来，已有佛山、东莞、惠州、金华、义乌、温州、嘉兴、无锡、常州、湖州、南平、镇江、南通、衢州、聊城等近20余个三四线城市先后加码了房地产市场相关调控政策。此外，淄博、开封、珠海、柳州、黄山、淮南、永州、咸宁等城也进一步规范了企业诚信建设。

8月24日，温州迎来楼市新政。该市发布的《关于进一步加强商品住宅销售管理的通知》规定，严格控制土地溢价率和楼面地价。在新房销售方面，规定热点楼盘必须取公证机构主持的公开摇号方式；在二手房方面，要求对热点住宅小区二手住房交易价格进行监测。

同月，义乌也加强了房地产市场调控，进一步优化土地供应，加强商品住宅品质管控等。其中，在调整住宅限售方面，要求新购买的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不动产权证》满3年后方可上市交易。

此前，衢州这座房价逼近二线城市的四线“小山城”也再次升级了调控政策。新政从实行限购管理、扩大限售范围、加强税收调节、建立二手住房成交参考价格发布机制和规范二手住房房源信息发布五方面入手，进一步抑制房价过快上涨。

值得注意的是，在房价“限涨”的大背景之下，最近岳阳住建局发布了“限跌令”。“限跌令”要求新建商品住房销售价格备案以后，实际成交价格就不得高于备案价格，也不得低于备案价格的85%。6个月后才能申请调整，否则将不能网签。据国家统计局数据显示，7月份岳阳新建商品住宅价格、二手住宅价格分别环降0.7%、0.6%，为70城中跌幅较多的城市。

由此可见，一些三四线城市在大力发展房地产后，造成当地住房供应量过大，脱离了实际住房需求，导致去库存压力加大，进而引发楼盘大幅降价等营销乱象。楼市调控强调要“稳”，房地产市场平稳健康的发展才是管理层最希望看到的结果。因此，“防大涨”和“防大跌”都是未来房地产的调控方向。

在严跃进看来，今年持续的政策管控，已经使得房地产市场总体趋稳向好，炒作的现象少了很多。而温州、义乌、衢州等城市进一步收紧调控政策，可以说是下半年一些重点三四线城市政策升级的导向，预计三四线城市后续相关调控城市数量将继续增加。尤其是“三道红线”后，部分房企为了规避拿地风险，纷纷到此类城市拿地，导致地块竞拍非常激烈，这都是后续调控所需积极关注的内容。同时，这些城市也需在土地供应等方面发力，以更好改善此类城市的供求关系，促进市场平稳健康发展。

全国房地产政策变动监测报告（2021年10月）

|全文2781，阅读约需5分钟

牛市来了，乘风破浪。

但一波波的股市楼市轮动反应告诉我们，炒股赚了钱不买房，可能10年都白忙。

如果你现在要买房，是打新还是买二手房？

如果打新没打中，二手房又涨了怎么办？

如果你也有此困扰，别慌，有不少@深圳买房 的朋友，都在纠结为等打新还是买二手房。

“打新”无疑是2020年上半年深圳楼市里的关键词，倒挂的一二手房价让不少买房人趋之若鹜。

但新房毕竟供应量有限，再加上真正能称为“打新盘”的并不多，购房者能否买到全靠运气，何况 打新并非不赔，持有成本还是需要好好计算一番。

二手房虽然没有供应限制，但近期市场波动较大，容易追高。

20新盘7月入市，不是每个都值得打

“打新”原是股市用语。

意思是申购新发行的股票，因为股票的发行价和市场价都由一定的差额利益。后来引用在楼市中，则是新房和二手房价格存在倒挂，形容买到就能赚到差价。

楼市打新这件事，对于不少的购房者，意味着相比二手房，打新将省下几十上百万的支出。不过，这终究是一个摸奖 游戏 ，得靠运气。

何况，市面上并不是所有的新房都能称得上打新盘，起码需要价格上相比二手房更为实惠才行。

粗略一看，这些待入市新盘一二手价格剪刀差并不大，与金融街的价差更是不能相提并论。例如：

加上目前市场不平稳，买房人需要深思熟虑自己的需求主次，而不是看到新盘就直接冲进去。

打新，并非不赔

与股市一样，打新并非不赔。

在市场燥热的时候，更应该长个心眼的，那就是打新过程中的成本，否则账面上的涨幅只是看上去很美。今天给各位盘盘，打新过程中涉及到的成本问题。

以近期将入市的华强城为例。目前传言的吹风价5万+。设以此价格计算，72㎡的产品总价360万起，首付约110万左右。

不少朋友认为，成本只是付出去的110万首付，实际并不对。

△设定单价是便于计算，具体楼盘备案价以开发商公布为准。以热盘金融街为例，469万打新中签的房子，577万卖出才能保本。

设交楼拿证时间为2年，加上住宅3年限售，所以至少持有5年才能再次交易。

以72㎡买入价5万/㎡，首付3成110万来举例，这5年内的持有成本包括：

房贷利息

持有时间与利息成本息息相关。据贝壳APP房贷计算器，以30年、等额本息方式计算，商业252万，利息总额232.24万。

前5年累计支付利息约59.94万。

首付款以及月供本金的机会成本

实际上，自己的投入本金也是需要算机会成本， 也就是货币的时间价值。

我们都知道今天的100万不等于未来的100万，要在当前预测一项投资在未来是否可以盈利，就需要将未来的收入用一种方式转化为当前的价值。

以年利率2.75%的银行定期存款作参考。

投入的首付款为110万，5年的月供本金为20.75万， 存进银行5年下来有17.万的收益。

税费

新房和二手的区别在于税费。

其中新房需要缴纳的契税、印花税、房屋维修基金、权属登记费、交易手续费契税是买新房税收中，缴纳最多的一项，新房契税应纳税额＝计税依据×税率。

具体税率：首套90㎡（含）以下1%；90-144平（含）1.5%；144平以上3%；二套所有面积都是3%；非普通住宅、商业3%。

360万x1%=3.6万

那么首付3成的情况下，一套330万房产5年的成本：

月供利息+首付款及月供本金机会成本+契税=59.94万+17.万+3.6万=81.51万。

也就是 入手价360万，72㎡的房子，5年后至少要涨到411.21万，单价5.7万/㎡，才能覆盖掉投入的成本。

其他风险

虽然打新能让自己省下较高的成本支出。但对于首套和换房的买房人，风险点在于，较热的打新盘中签率低，如果没有打到，你有没有新的PlanB？

不过现在市场并不平稳，当你打不到那些热盘时，再去看二手房，极易受到房价波动带来的成本影响，且容易出现卖家涨价或爽约。因此，这些因素都是需要好好考虑的，而不是一股脑的忘却自己主要的需求。

相比新房，二手房的好处在于，你可以立即入住，而不需要再去租房等待交楼时间。

建议在 打新时同步看二手房，而非只盯着新房。

刚需如何决策?资深业内建议

打新的成本帮你算好了，那现在要怎么买？

@深圳买房 连线3位资深业内人士，听听他们的专业意见。 （排名不分先后）

易居企业集团深圳公司副总经理 潘传灿：

刚需还是要量力而行， 不宜追赶进场 。在波动的市场状况下，还是要选择适合自己的，比如地铁沿线，有学区，带精装的物业。对于换房客户，建议稳一稳，不宜追高，目前市场比较不理性。

美联物业深圳及惠州区董事总经理 江少杰：

疫情过后，有一股压抑了的购买力被释放出来，随后整个成交量也活跃起来，也导致整个上半年房价又显著的上涨，特别是一些学区房以及新盘入市的区域。

因此监管部门也开始留意到这个态势，有推出一些措施，目前处于业主和买家的博弈期，建议刚需和换房客可以冷静客观的比较各区的性价比再入市， 不宜追高热门的区域 。

深圳中原董事总经理 郑叔伦：

先看市场成交数据：上半年二手成交44000套，同比去年上半年上升41%；但去年下半年45989套成交，环比下降了4.3%。一手新房成交16727套，同比去年上半年下降5.4%；与去年下半年20203套相比，环比下降17.2%。

今年6月份，感觉市场很火，但是拉长半年时间来看，其实成交量与过去几年差别不大，大家不要那么快忘记第一季度，受春节期及疫情影响，市场落到谷底，所以可以这样说， 6月份只是迟来的小阳春而已 。

购房者不要因为一个月市场反弹去影响自己的判断，买房是一个影响长期的决定，需要考虑全面一点。

潘传灿：

江少杰：

可以沿着新开通地铁线去选房，比如将要开通的 6号线、10号线、8号线 ，沿线的部分区域目前的价格还是比较低的。像罗湖，部分区域价格低，虽然老旧，但配套相比新兴片区还是很完善。

郑叔伦：

目前受限价影响，新房价格会更有吸引力，但毕竟深圳房价不便宜，只好用时间换空间，买距离市区运一点区域的房子。

最好选择轨道交通沿线物业，已经建好使用的轨道交通物业可能会贵一点，所以也可以考虑规划中的轨道交通。

潘传灿：

有概率会出些政策，这样有助于降低目前的楼市温度，更重要的是打压房地产炒作，对于整个楼期稳定也有好处。

江少杰：

二季度是有点过热的情况，监管部门 会针对性的出政策 。当然目的是让整个市场平稳下来，不至于太浮躁。因为 深圳的发展需要人才 ，房价在这种快速上涨的情况下，也会 导致人才的外流 。

郑叔伦：

政策没有办法估计，所以不用考虑太多不在自己可控范围内的事情。 重点考虑自身的条件及要求 ，找到适合自己的房子是最重要。

限购升级、热盘摇号、税收调整，最严调控能让东莞楼市降温吗？

?一、本月楼市政策聚焦：中央为楼市“维稳”频繁发声，地方调控力度趋缓

10月，房地产政策环境延续紧中趋稳。中央层面，继9月央行第三季度货币政策委员会会议和房地产金融工作座谈会之后，本月高层继续密集发声，楼市“维稳”导向明确。央行副行长、外管局局长潘功胜再次表态，下一步，金融部门将积极配合住建部和地方，坚定地维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。与此同时，第十三届全国人大常委会正式授权院在部分地区开展房地产税改革试点工作，进一步完善房地产长效机制建设，促进房地产市场平稳健康发展。

地方层面，本月地方出台房地产调控政策条数较上月基本持平，但紧缩性政策占比由上月的50%进一步下降至44%，地方房地产政策收紧趋势继续放缓。从调控手段来看，紧缩性政策主要聚焦在规范房地产市场交易、整治房地产市场秩序和强化房企资金监管等方面，出台“限购、限售、限贷、限价”等行政措施的城市较此前明显减少。而在宽松性政策方面，除依托人才引进和放宽落户外，哈尔滨、湖南等地相继推出购房补贴政策，东莞、惠州、江门、肇庆等多地则纷纷减征免征个人转让二手住宅的个人所得税和土地增值税，缓解楼市颓势。本期报告主要对10月份房地产行业政策进行梳理，并作解析。

二、中央政策：坚定维护房地产市场健康发展，满足房地产行业合理资金需求

?1.政策跟踪

2.政策小结及重点政策解读

（1） 政策小结

本月货币政策继续延续稳健。一方面，10月末央行连续多日开展大规模逆回购操作，全月全口径净投放1600亿元，较9月有所放量。在社会融资规模方面，据中信证券研究部预测数据，10月我国社融增速有望止跌企稳，预计新增人民币0.7万亿元，新增社融1.33万亿元，社融增速维持在10.0%左右，M2增速维持在8.3%左右。整体信用市场维持在“稳中偏紧”状态。另一方面，MLF中标利率、逆回购操作利率和LPR利率继续保持不变，维持货币政策的连续性、稳定性。

在房地产调控方面，本月央行进一步明确楼市“维稳”导向。具体来看，10月18日，央行在2021年第三季度金融统计数据发布会上表示，近期金融机构对房地产行业的风险偏好明显下降，出现了一致性的收缩行为，是市场短期过激反应。部分金融机构对于“三线四档”融资管理规则也存在一些误解。主要银行要准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，维护房地产市场健康发展。在随后的2021年前三季度国民经济运行情况发布会和2021金融街论坛年会上，有关部门负责人也纷纷表态，当前房地产市场风险总体可控，房企融资行为和金融市场价格正逐步恢复正常，未来房地产市场平稳、健康发展的态势不会改变。与此同时，第十三届全国人大常委会授权院在部分地区开展房地产税改革试点工作，进一步完善房地产长效机制建设，有助于抑制房地产投机需求，保持房价和房地产市场稳定。此外，本月中央还就推动绿色建筑发展、老旧小区改造经验推广、超高层建筑建设管理等工作出台了具体指导意见。

（2） 重点政策解读：第十三届全国人大常委会授权院开展房地产税改革试点工作

2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定，授权院在部分地区开展房地产税改革试点工作。根据会议内容：

一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

二、院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民制定具体实施细则。院及其有关部门、试点地区人民应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

三、院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。

四、本决定授权的试点期限为五年，自院试点办法印发之日起算。

事实上，我国自20世纪初就开始了房地产税的讨论，由于种种原因，一直没有正式启动，仅在上海和重庆两城开展了房产税试点工作。但房产税与房地产税本质上有明显区别。房产税是对房屋持有征收的一种具体课税，是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。而房地产税则是一个综合性概念，是对房产征收的税目的总称，包括流转环节和保有环节，囊括房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、个人所得税、契税、印花税等多个税目。

从此次会议内容来看，试点地区征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，纳税人为土地所有权人和房屋所有权人，这也就意味着，此次征收的房地产税至少是包含房产税和城镇土地使用税在内的，至于是否将契税、印花税等也纳入其中，税基、税率多少等问题，则仍需院及试点地区拟定实施细则确定。从此次试点决定的目标来看，意在积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房消费和土地节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展。但从实际来看，推行房地产税的影响是综合性的、长远性的。具体来说：

第一，有助于调节房价，促进房地产市场平稳健康发展。我国在坚持“房住不炒”定位下，逐步确立了建设以人、房、地、钱四位一体的联动新机制为核心的房地产长效机制，房地产税是其中的重要一环。房地产税通过将保有环节纳入征税，提高房屋持有成本，一方面可以抑制对房地产的投机性需求，维护房价稳定，另一方面也可以盘活存量房源，让闲置房源进入买卖和租赁市场，增加市场住房供给。但需要注意的是，从上海、重庆两地房产税的实践经验来看，房地产市场受税收的影响短暂且有限，具体要取决于征税力度。长期来看，税收对房地产市场主要起调节作用，人口、经济形势、金融政策等仍是决定房地产市场走向的主导因素。

第二，有助于为地方开拓新财源，增加地方财政收入。在“三道红线”、房地产集中度管理等房地产金融监管政策下，房企拿地能力被弱化，拿地积极性下降，土地溢价率下滑，地方土地财政面临较大收缩压力。房地产税征税范围包括流转环节和保有环节，覆盖范围广，而且我国房地产存量庞大，房地产税一旦开征，无疑将成为地方重要、稳定的收入来源。

第三，有助于调节收入的二次分配，缩减贫富差距。根据经济日报中国经济趋势研究院编制的《中国家庭财富报告（2019）》，我国城镇居民家庭房产净值占家庭人均财富的71.35％，房产是居民财富的主要构成。随着房价的上涨，不同能级城市间、城乡间财富差距不断拉大。而税收是调节收入分配、实现社会公平的有效渠道。《求是》杂志发表的《扎实推进共同富裕》一文中即指出，要加强对高收入的规范和调节，积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。

第四，有助于深化财税体制改革，是建立现代财政制度的重要举措。《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要明确中央和地方事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。而房地产税正是整体税制改革中的重要组成部分，且凭借征税范围广、税源稳定等优点，或将成为未来地方主要的收入来源之一，从而更好地保障地方职能的实现。

三、地方政策：调控力度进一步趋缓，出台财税托市政策的城市增多

1.政策跟踪

（1）行政限制政策

（2）土地政策

（3）公积金政策

（4）住房保障政策

（5）人口人才政策

（6）市场监管政策

（7）其他政策

2.政策小结

中房研协测评研究中心监测统计，2021年10月地方出台房地产调控政策43条，较上月基本持平。其中，宽松性政策16条，紧缩性政策19条，中性政策8条。紧缩性政策占比较上月进一步下降，地方房地产政策收紧趋势明显放缓。

具体来看，紧缩性调控主要集中在加强市场监管上。典型代表有：天津明确新建商品房预售资金监管办法，并实行全流程监管；武汉、大连等地发布住房租赁企业监管的有关通知，内容覆盖企业备案、资金监管和业务规范等多方面；广东、浙江等多地发布购房风险提示，提醒购房者谨防开发商销售手续不齐全、商品房价格不合理等多种交易风险；山西、安徽、赣州等地相继发布整治房地产市场秩序三年行动实施方案，从房地产开发、房地产买卖和住房租赁等多个方面对房地产市场进行规范等。此外，东莞正式建立二手房价格参考价格发布机制，孝感明确新建商品房取得预售证后调价幅度超过10%需重新备案，泉州本市户籍居民购房2年限售、非本市户籍居民购房5年限售等政策，也在不同程度上促使地方楼市降温。

宽松性调控主要集中在放宽行政类限制和人口人才政策上。其中，在放宽行政限制方面，典型代表有：哈尔滨出台“十六条”新政，从降低预售证许可申请门槛、适当放宽商品房预售资金监管、放宽二手房公积金房龄年限、为人才和新市民发放购房补贴等多方面，为地方楼市助力；义乌降低预售条件，并调整“公证摇号”政策，容积率≤1.2的商品住宅小区及建筑层数≤3的商品住宅可以不用公证摇号排序选房的开盘销售方式；湖南发布推进非住宅商品房去库存的若干意见，对于新购或租赁（自持）存量非住宅商品房的单位和个人，取购房补贴、租金补贴、降低相关交易费用等方式予以支持。此外，东莞、惠州、江门、肇庆、珠海、揭阳等多地纷纷减征免征个人转让二手住宅的个人所得税和土地增值税，有利于缓解地方二手房成交急剧下滑的颓势，释放利好信号。在人口人才政策方面，典型代表有：宁波市奉化区发布高层次人才安居补助办法，最高发放购房补贴120万；河南制定青年人才公寓管理办法，明确省直青年人才公寓的租金标准原则上不高于同区域住房市场租金的70%，与同区域郑州市青年人才公寓租金标准基本保持一致；湖南加大对高层次人才住房公积金支持力度，高层次人才申请个人住房公积金额度，最高可放宽至省直中心最高额度的4倍等。

四、10月重要事项复盘

五、房地产政策展望

1.中央层面

10月15日，央行举行2021年第三季度金融统计数据发布会。货币政策司司长孙在会上表示，央行做了前瞻性的政策安排，降低了美联储等发达经济体央行政策调整可能带来的外溢冲击，当前我国金融市场运行平稳。下一阶段，稳健的货币政策将灵活精准、合理适度，以我为主、稳字当头，做好跨周期调节，统筹考虑今明两年政策衔接。人民银行将综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。持续释放LPR改革效能，稳定银行负债成本，推动小微企业综合融资成本稳中有降等。从市场流动性来看，11月公开市场将有超两万亿元资金到期，其中包括1万亿MLF和1万亿逆回购到期，对资金面形成干扰。尤其央行在10月末连续多日开展大规模逆回购操作，意味着11月月初流动性就将遭遇挑战。从中央坚持稳健的货币政策导向来看，预计仍将通过等量或者小幅缩量续作到期MLF和逆回购，以保持流动性合理充裕。此外，临近年末，财政支出逐渐放量，也将在一定程度上缓解流动性压力。整体来看，11月市场流动性仍倾向紧平衡。

在房地产方面，本月中央层面就楼市“维稳”继续频繁发声。从金融管理部门和多家银行反馈结果来看，10月金融机构对房地产融资已基本恢复正常，为了修复前期过激的市场反应，后续房地产市场融资环境仍有望得到进一步改善。但房地产金融审慎管理的大方向不会改变，融资重点将更多聚焦在“合理的资金需求”。

2.地方层面

10月楼市维稳导向更加明确，中央层面继续频繁发声，地方紧缩性调控也进一步放缓。从政策层面来看，短期房地产政策面已基本见底，后续将呈现边际改善。包括近期如长春、哈尔滨、东莞、惠州、湖南等多地就已出台财税支持类政策，从供需两端发力改善地方房地产市场，后续预计将有更多城市跟进，尤其是库存压力较大的三四线城市为主，热点一二线城市仍将保持审慎。需要注意的是，第一，政策往往具有滞后性，政策面见底并不意味着市场见底；第二，在“房住不炒”调控主基调下，政策宽松幅度有限，对市场的提振作用也将受限。因此，短期房地产市场或仍将延续下行态势，但在边际改善政策作用下，下行态势将逐渐放缓。

在出台多轮调控后，东莞继续升级房地产政策。8月2日，东莞八部门联合发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》（简称《通知》），祭出调控新政 “莞八条”。

此次东莞新政，从土地竞拍、住房限购、金融监管、税收调节、二手房价、销售管理、治理乱象、住房保障等八个方面提出一系列措施。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，东莞此次完善调控政策，既是堵上政策漏洞的举措，又是针对可能出现的新情况、新问题而对政策进行前瞻性的储备和实施。

打击炒房客，法拍房纳入限购、新房限售期“3改5”

去年下半年以来，在东莞房价上涨压力下，部门多次发文调控楼市。此次东莞新政涉及土地拍卖规则、企业拿地资质审查、拿地资金审查、法拍纳入限购、个体工商户停购、新市民限购条件、新房限售、涉房贷集中度管理、税收调节、二手房价格指导、热盘摇号等多个具体内容，堪称东莞“史上最严”楼市调控。

具体来看，根据《通知》，在稳控住宅用地出让价格方面，实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，结合竞保障性住房，研究更多灵活组合的方式，强化房价地价联动机制；严格购地主体资格审查，非房地产开发企业不得参加住宅用地（含商住用地）竞买，企业联合体参加竞买的，房地产开发企业出资比例不得低于50%；建立有效的企业购地资金审查制度，竞买企业需说明购地资金来源并承诺为自有资金，相关职能部门可对购地资金来源进行穿透式核查，确保竞买企业购地资金依法合规。

在住房限购方面，东莞将法拍房纳入限购政策，并暂停向个体工商户销售商品住房。同时，东莞加强对购房人弄虚作骗取社保证明购买商品房行为的惩罚，一经查实，5年内禁止购买商品住房。

在李宇嘉看来，法拍房纳入限购，暂停向个体工商户销售商品住房，均是补上政策漏洞。

前一个政策是重点城市普遍取的，后一个政策是针对东莞个体工商户较多、民企数量多的现状，可能会存在的政策漏洞，进而取的措施。

在加强房地产税收监管和调节力度方面，东莞将个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年，其中，个人将购买不足5年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买5年以上（含5年）的住房对外销售的，免征增值税。

李宇嘉表示，“将增值税免征期从2年调整到了5年，这是热点城市的普遍做法，也是为了打击炒房客，鼓励刚需买房的重要举措。而热点楼盘的限售期限由取得不动产权证后3年延长到5年，目的与上面是相同的。”

据了解，此次东莞新政加强商品住房销售监管，不仅要建立购房意向登记系统，将商品住房认购环节纳入监管范围。还要对意向购房人数超出上市房源套数一定比例的楼盘实行公证摇号选房、积分排序选房等制度，优先保障无房居民家庭购房需求。同时，对意向购房人数超出上市房源套数比例较高的热点楼盘，住宅限售期限由取得不动产权证后3年延长到5年。相关实施细则另行制定。

此外，东莞去年以来，二手房价上涨明显，多轮调控政策也涉及二手房市场。此次东莞新政，也指出在二手楼盘网签交易价格常态化发布基础上，加快建立二手住房成交指导价发布机制，要求各房地产经纪机构和房地产销售服务人员下架虚高价格房源，不得受理及通过线上和线下渠道对外发布明显高于本市二手住房成交指导价的挂牌价格。

房价上涨、曾被约谈，东莞今年已多次调控楼市

去年以来，受深圳楼市需求外溢、东莞新房供需失衡等影响，东莞房价上涨明显。去年下半年开始，东莞重拳出击整治房地产市场乱象、调控地价和房价。紧随深圳楼市新政“深八条”， 2020年7月25日，东莞十二部门联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，涉及加大住宅用地供应、二手房启动限购、上调限售年限至3年等9个方面内容。

2021年2月27日，东莞加码楼市调控，七部门联合发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知（东建〔2021〕6号）》，包括限购年限增加、新落户者限购、封堵“离婚”买房、提升二套房首付比例、加强新建商品住房价格指导与监管、强化房地联动调控机制等。

在此后的4月8日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈5个城市负责人，其中就包括东莞，并将东莞市列入房地产监测重点城市名单。

经过多轮调控，东莞房地产市场有所降温，但是地价、房价仍存在上涨压力。以土地市场为例，根据中指数据库监测数据统计，今年1-6月，东莞市累计成交15宗住宅用地，总规划建筑面积173.2万平方米，同比减少56.2%，总出让金264.7亿元，成交楼面价15283元/平方米，平均溢价率34.3%。

出让宗地数量明显减少，且推出的住宅用地整体优质，房企拍地热情高涨。为了降温土地市场，6月10日，东莞市七部门联合出台土拍新政，严厉禁止“空壳公司”参与土地招拍挂竞买。

进入今年下半年，对于房地产调控政策，国家频频发声，7月22日，中央再次强调“房住不炒”，央行、住建部双双发声；7月23日，住建部信息显示，住建部等8部门于近日发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》；7月29日，倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市负责同志，约谈原因是今年上半年这些城市新建商品住宅销售价格和住宅用地价格增长过快，市场预期不稳。

作为热点城市，东莞此次楼市新政正是落实近期国家“房住不炒”“一城一策”的政策要求。

对于此次东莞楼市新政，李宇嘉指出，针对性比较强，做到了精细化调控、精准调控，但楼市基本矛盾没有得到解决的情况下，需求端的管控并不能撑起长效机制，必须要在供给端做文章。

李宇嘉建议，首先是土地供给端要将房价地价联动做到实处，控制住地价上涨，房价就稳了。其次是资金端的管控，深圳外溢需求很多是投资需求，资金应该得到穿透式监管，这对东莞本地金融监管和房地产监管的协同是一个挑战。再次，需求端管住的同时，供给端的保障性租赁住房和人才住房要尽快增加、分流需求。最后，市场秩序整顿，此次东莞提出的整治方面较多，包括开发商、购房市场，也有中介层面，东莞要在这方面形成常态化的机制以及长效机制。